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市文化和旅游局：多環(huán)節(jié)出手，打出組合拳，給予演出藝術(shù)企業(yè)全鏈條政策幫扶
發(fā)表日期：2020年02月21日
2月19日，市政府新聞辦組織召開北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第二十五場新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)北京文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》。市文化和旅游局黨組書記、局長陳冬出席發(fā)布會(huì)，介紹文化和旅游系統(tǒng)防控疫情工作措施和有關(guān)情況，并回答記者提問。
陳冬局長介紹：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，北京市文化和旅游系統(tǒng)以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹黨中央和市委市政府的決策部署，全力以赴投身疫情防控工作。
一、行動(dòng)迅速，積極應(yīng)對(duì)
為了降低人員聚集造成的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，將疫情防控關(guān)口前移，在公共文化活動(dòng)、演出和娛樂市場方面果斷采取管控措施。1月23日起北京市率先取消了包括17個(gè)廟會(huì)在內(nèi)的4300多場春節(jié)假日文化活動(dòng)；關(guān)閉全市372個(gè)市區(qū)文化館、圖書館、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，以及6457個(gè)社區(qū)村文化室和183家博物館；暫停營業(yè)性演出審批，春節(jié)期間，全市取消原計(jì)劃推出的5392場各類營業(yè)性演出；暫停全市2075家娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所。上述措施對(duì)避免人群聚集產(chǎn)生的交叉感染起到了重要的防控作用。
為了彌補(bǔ)春節(jié)假日期間線下文化活動(dòng)和服務(wù)的缺失，北京京劇院、北京交響樂團(tuán)、北方昆曲劇院、中國雜技團(tuán)、中國評(píng)劇院等市屬文藝院團(tuán)紛紛在網(wǎng)上推出經(jīng)典文藝演出視頻；展開遠(yuǎn)程排練和創(chuàng)作，不間斷各門類的藝術(shù)生產(chǎn)。同時(shí)，首都圖書館、北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心統(tǒng)籌全市圖書館和文化館資源，推出多種形式的線上公共文化服務(wù)，豐富市民多樣化的精神文化需求。
二、疫情對(duì)全市演藝和娛樂業(yè)影響巨大
目前，全市現(xiàn)有文藝表演團(tuán)體827個(gè)，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)1871個(gè)，演出場所經(jīng)營單位170個(gè)，娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所2075家。2019年，北京演出市場共演出22823場，觀眾人數(shù)達(dá)1040萬人次，票房收入為17.44億元。
疫情爆發(fā)以來，全市各類文藝表演院團(tuán)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所、娛樂場所及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營單位堅(jiān)決服從全市疫情防控的總體部署，積極履行社會(huì)責(zé)任，取消了全部經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)然，也承受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)營壓力。初步估算，演藝和娛樂業(yè)年收入將下降25%以上。
三、為幫助演藝和娛樂企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響采取如下扶持政策
1、延長北京文化藝術(shù)基金2020年度項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間，適當(dāng)提高中小微文化企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資助比例。已獲北京文化藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，由于受疫情影響而取消演出、展覽等活動(dòng)的，在確保項(xiàng)目質(zhì)量前提下，可適當(dāng)調(diào)整結(jié)項(xiàng)要求。
2、在保障精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)方面，加大對(duì)全面建成小康社會(huì)、慶祝建黨100周年和反映抗疫事跡等主題創(chuàng)作的扶持力度，對(duì)優(yōu)秀劇目創(chuàng)作和品牌展演活動(dòng)開設(shè)綠色通道，確保重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目不停工、不流產(chǎn)、不降標(biāo)。
3、在營業(yè)性演出方面，對(duì)響應(yīng)疫情防控措施取消已批準(zhǔn)的演出項(xiàng)目，適時(shí)再次申報(bào)或申請(qǐng)變更演出時(shí)間的，審批部門自受理之日起1個(gè)工作日出具審批決定。對(duì)新申請(qǐng)的營業(yè)性演出，受理前先行提供行政指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。
4、加大疫情后政府采購基層公益性演出的力度。擴(kuò)大惠民低價(jià)票政策補(bǔ)貼范圍，做到能補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)入選北京市劇院運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)和各類政府品牌展演活動(dòng)的優(yōu)秀演出劇目，給予場租和演出補(bǔ)貼。
5、進(jìn)一步鼓勵(lì)推出線上公共文化服務(wù)、培育演藝和娛樂新業(yè)態(tài)、落實(shí)中小微文化企業(yè)“房租通”政策。
6、協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》和《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》的相關(guān)政策，幫助演藝和娛樂企業(yè)及時(shí)享受停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)、延遲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、為經(jīng)營困難企業(yè)辦理延期納稅、加大金融支持力度等幫扶政策。
針對(duì)有記者提出，疫情對(duì)演藝行業(yè)沖擊很大，除了針對(duì)所有文化企業(yè)的加大金融支持、延遲繳納社保等共有政策，在推動(dòng)演藝行業(yè)疫情后健康發(fā)展有什么特別支持的問題，陳冬局長指出，為了進(jìn)一步推動(dòng)演藝行業(yè)健康發(fā)展，市文化和旅游局在落實(shí)面向全市所有文化企業(yè)的普惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)演藝行業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，將從藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、藝術(shù)基金扶持、演出審批、演出推廣、惠民票價(jià)補(bǔ)貼、政府采購等環(huán)節(jié)入手，打組合拳，給予演出藝術(shù)企業(yè)全鏈條的政策幫扶。
一、在創(chuàng)作生產(chǎn)方面
我們將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各文藝院團(tuán)重點(diǎn)圍繞全面建成小康社會(huì)、中國共產(chǎn)黨成立100周年等主題開展作品創(chuàng)作，廣泛征集反映抗疫事跡的舞臺(tái)藝術(shù)作品，集中資源優(yōu)先扶持。
二、在藝術(shù)基金扶持方面
延長申報(bào)時(shí)間，加大扶持力度。北京文化藝術(shù)基金已于今年1月6日開始向社會(huì)公開征集資助項(xiàng)目，申報(bào)截止時(shí)間原計(jì)劃為2月28日。為應(yīng)對(duì)疫情影響，已向社會(huì)發(fā)布公告，將北京文化藝術(shù)基金2020年度項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間延長至2020年3月31日。同時(shí)，調(diào)整支持內(nèi)容和范圍，加大對(duì)民營院團(tuán)、文化企業(yè)資助數(shù)量和資金規(guī)模的支持力度。對(duì)上一年度獲得基金立項(xiàng)資助的項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，如受疫情防控工作影響，暫停、延期演出、展覽、集中培訓(xùn)等線下活動(dòng)，可申請(qǐng)延期執(zhí)行。具備網(wǎng)絡(luò)傳播條件的資助項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可利用微博、微信、微視頻等網(wǎng)絡(luò)資源，開展網(wǎng)絡(luò)直播、展覽、授課等線上文化活動(dòng)。網(wǎng)上開展的文化活動(dòng)可納入項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，折算項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的演出活動(dòng)場次數(shù)量、時(shí)長要求。
三、在審批方面
除了剛才提到的開辟綠色通道，縮短營業(yè)性演出審批時(shí)間的措施之外，我局充分利用全程網(wǎng)辦審批機(jī)制，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位設(shè)立以及藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)三個(gè)審批事項(xiàng)沒有受到疫情影響，審批沒有間斷，均可利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程申報(bào)。
四、在演出推廣方面
疫情過后，我們將充分依托北京市劇院運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)對(duì)重大題材、抗擊疫情等現(xiàn)實(shí)題材的優(yōu)秀演出劇目進(jìn)行扶持，增加演出場次和補(bǔ)貼力度。精心組織好第九屆中國京劇藝術(shù)節(jié)、2020中國戲曲文化周、“春苗行動(dòng)”優(yōu)秀少兒題材劇目展演、“北京故事”優(yōu)秀小劇場劇目展演活動(dòng),大力推廣建黨100周年、全面建成小康社會(huì)、抗擊疫情等優(yōu)秀主題作品。進(jìn)一步擴(kuò)大惠民低價(jià)票演出補(bǔ)貼范圍，用好低價(jià)票補(bǔ)貼資金，可補(bǔ)貼場2500場50萬張低價(jià)票，實(shí)現(xiàn)演藝市場恢復(fù)和文化惠民雙統(tǒng)一。
加大政府采購力度，推動(dòng)基層公益性演出活動(dòng)有序恢復(fù)。依托“百姓周末大舞臺(tái)”“周末場演出計(jì)劃”“文藝演出星火工程”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“民族藝術(shù)進(jìn)校園”“首都市民音樂廳”六大惠民演出活動(dòng)，統(tǒng)籌安排一萬場惠民演出，遴選好各類演出資源，指導(dǎo)各區(qū)根據(jù)群眾需求加大公益性演出采購場次，將更多優(yōu)秀文藝作品送到基層。
來源：文旅北京
